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自然資源部：繼續(xù)加大地?zé)岙a(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和支持

發(fā)布時間：

2023-11-28 14:29

來源：

近日，自然資源部發(fā)布了對全國人大代表、中國科學(xué)院院士、中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）校長王焰新提出的《關(guān)于加強深部地?zé)豳Y源勘查開發(fā)工作的建議》的答復(fù)。

答復(fù)函指出，下一步，自然資源部將組織開展全國地?zé)岬刭|(zhì)條件調(diào)查和大地?zé)崃鳒y量，掌握全國主要地?zé)醿涌臻g分布與特征。開展華北、東北、長江中下游3個地?zé)釁^(qū)，東南沿海、藏滇、環(huán)鄂爾多斯、郯廬斷裂等4個地?zé)釒У責(zé)豳Y源調(diào)查評價，圈定一批勘查開發(fā)靶區(qū)。

科技部等部門將繼續(xù)圍繞碳中和愿景下可再生能源利用技術(shù)的研發(fā)需求，加強地?zé)岢刹乩碚?、探測觀測監(jiān)測、儲層建造、高效換熱、礦熱共采等技術(shù)研究與裝備研發(fā)，強化成果產(chǎn)出與應(yīng)用推廣。

同時，繼續(xù)加大地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)的政策引導(dǎo)和支持，鼓勵社會資本投資地?zé)崮荛_發(fā)利用，培育壯大地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)市場。針對深部地?zé)崮芸稍偕茉错椖考{入資源減排交易機制的科學(xué)性和可行性進行深入研究分析，充分發(fā)揮市場機制在控制和減少溫室氣體排放中的重要作用。

以下為答復(fù)全文:

對十四屆全國人大一次會議第4053號建議的答復(fù)

王焰新代表：

您提出的《關(guān)于加強深部地?zé)豳Y源勘查開發(fā)工作的建議》收悉。您的建議具有重要現(xiàn)實意義和參考價值。經(jīng)商科技部、生態(tài)環(huán)境部和國家能源局，現(xiàn)答復(fù)如下。

地?zé)崮苁且环N綠色低碳、可循環(huán)利用的可再生能源，具有儲量大、分布廣、清潔環(huán)保、穩(wěn)定可靠等特點。我國地?zé)豳Y源豐富，市場潛力大，發(fā)展前景廣闊。開發(fā)利用地?zé)豳Y源、特別是深部地?zé)豳Y源，不僅對調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、改善環(huán)境具有重要意義，而且對培育新興產(chǎn)業(yè)、促進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、增加就業(yè)均具有顯著的拉動效應(yīng)，是促進生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。

一、已開展的工作

（一）開展地?zé)豳Y源調(diào)查評價與勘查示范工作，支撐服務(wù)我國地?zé)豳Y源科學(xué)開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?/strong>一是完成全國地?zé)豳Y源調(diào)查評價，初步掌握了全國地?zé)豳Y源家底。二是開展京津冀、松遼盆地、東南沿海、蘇北盆地、青海主要盆地、銀川平原、青藏鐵路沿線、新疆塔什庫爾干等重點地區(qū)的地?zé)豳Y源勘查評價，圈定了一批可規(guī)?；_發(fā)的地?zé)豳Y源開發(fā)靶區(qū)。

（二）加強深部地?zé)豳Y源勘查開發(fā)科技創(chuàng)新工作。在“十三五”期間，自然資源部等部門通過“深地資源勘查開采”重點專項，圍繞勘查和開發(fā)基礎(chǔ)理論、共性關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備、科技成果示范推廣，統(tǒng)籌部署了雄安新區(qū)深部地?zé)豳Y源探測評價技術(shù)示范、深部地?zé)豳Y源探測評價關(guān)鍵技術(shù)研究、干熱巖儲層建造與地?zé)崮芸沙掷m(xù)開發(fā)研究等技術(shù)研發(fā)及示范。“十四五”以來，科技部等部門印發(fā)《科技支撐碳中和實施方案（2022—2030年）》，開展地?zé)峋C合利用技術(shù)、探索干熱巖開發(fā)利用技術(shù)等研發(fā)示范；通過“可再生能源與氫能技術(shù)”“變革性技術(shù)關(guān)鍵問題研究”等專項，部署了超長重力熱管高效開發(fā)干熱巖地?zé)崮荜P(guān)鍵技術(shù)、中國中東部深層高溫地?zé)嵝纬蓹C制等技術(shù)研究及示范。通過上述工作，京津冀深部地?zé)崽綔y取得新突破，提高了探測精度、深度，地?zé)崽綔y深度達4000米以上，在天津、雄安探獲5處溫度超過100℃地?zé)豳Y源，推動中國地?zé)峥碧竭~向新的深部空間；青海共和干熱巖勘查試采取得突破性進展，成功實施我國首次干熱巖試驗性發(fā)電并網(wǎng)。

（三）出臺優(yōu)惠政策，引導(dǎo)、激勵社會投資。一是國家發(fā)展改革委等部門研究出臺了《關(guān)于促進地?zé)崮荛_發(fā)利用的若干意見》，提出鼓勵各級政府和發(fā)展改革、財政、自然資源、水行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、能源主管部門等出臺有利于地?zé)崮荛_發(fā)利用的財政、金融政策，研究利用現(xiàn)有渠道對地?zé)峁┡椖拷o予財政支持，鼓勵和支持企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新，共同創(chuàng)造有利于地?zé)崮荛_發(fā)利用的政策環(huán)境。二是利用全國碳排放權(quán)交易市場為地?zé)崮荛_發(fā)提供有效激勵。2012年，國家應(yīng)對氣候變化主管部門發(fā)布《溫室氣體自愿減排交易暫行辦法》，建立了溫室氣體自愿減排交易機制。2020年12月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，已有重點排放單位使用核證自愿減排量進行配額清繳。目前，生態(tài)環(huán)境部正在組織修訂《溫室氣體自愿減排交易暫行辦法》及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，組織建設(shè)全國統(tǒng)一的注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)，力爭早日啟動全國溫室氣體自愿減排交易市場。三是提供氣候投融資服務(wù)。近年來，生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門積極推動氣候投融資工作。2021年12月，生態(tài)環(huán)境部等九部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展氣候投融資試點工作的通知》，啟動投融資試點工作。2022年8月，公布了試點名單，確定23個地方入選試點，截至2022年底，已向98個重點項目授信1821.6億元，發(fā)放貸款208.6億元，力爭通過試點形成可復(fù)制、可借鑒、可推廣的先進經(jīng)驗和優(yōu)秀實踐。

二、下一步工作

（一）加強地?zé)豳Y源國情調(diào)查。自然資源部將組織開展全國地?zé)岬刭|(zhì)條件調(diào)查和大地?zé)崃鳒y量，掌握全國主要地?zé)醿涌臻g分布與特征。開展華北、東北、長江中下游3個地?zé)釁^(qū)，東南沿海、藏滇、環(huán)鄂爾多斯、郯廬斷裂等4個地?zé)釒У責(zé)豳Y源調(diào)查評價，圈定一批勘查開發(fā)靶區(qū)。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建國家地?zé)豳Y源監(jiān)測網(wǎng)，面向政產(chǎn)學(xué)研和社會公眾提供地?zé)釃閿?shù)據(jù)。

（二）強化科技創(chuàng)新與平臺建設(shè)。科技部等部門將繼續(xù)圍繞碳中和愿景下可再生能源利用技術(shù)的研發(fā)需求，扎實推動《科技支撐碳中和實施方案（2022—2030年）》的落實落地，加快國家級地?zé)岣蔁釒r勘查開發(fā)工程創(chuàng)新平臺建設(shè)，加強地?zé)岢刹乩碚?、探測觀測監(jiān)測、儲層建造、高效換熱、礦熱共采等技術(shù)研究與裝備研發(fā)，強化成果產(chǎn)出與應(yīng)用推廣，不斷提高深部地?zé)豳Y源勘查開發(fā)的科技支撐能力。

（三）繼續(xù)加大政策供給。我們將根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，繼續(xù)加大地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)的政策引導(dǎo)和支持，鼓勵社會資本投資地?zé)崮荛_發(fā)利用，培育壯大地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)市場。根據(jù)您的建議，針對深部地?zé)崮芸稍偕茉错椖考{入資源減排交易機制的科學(xué)性和可行性進行深入研究分析，充分發(fā)揮市場機制在控制和減少溫室氣體排放中的重要作用。繼續(xù)推進氣候投融資標準體系建設(shè)，加強對氣候投融資試點的支持和指導(dǎo)，深化國際交流與合作，進一步發(fā)揮氣候投融資政策工具的作用，鼓勵和引導(dǎo)民間投資與外資進入應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域。

感謝您對自然資源管理工作的支持！

　　自然資源部
2023年7月6日

-END-

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